市科技局關于印發(fā)無錫市科技計劃項目相關責任主體信用管理辦法（試行）的通知

錫科計〔2014〕197号

局有關處室，各市（縣）區科技局，各有關單位：

　　《無錫市科技計劃項目相關責任主體信用管理辦法（試行）》已經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì)讨論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

無錫市科學(xué)技術局

2014年10月21日

無錫市科技計劃項目相關責任主體信用管理辦法

（試行）

第一章　　總　則

　　第一條　爲加強科技誠信建設，提高市科技計劃項目相關責任主體的信用意識與信用水平，根據《國(guó)務院關于改進(jìn)加強中央财政科研項目和資金管理的若幹意見》（國(guó)發(fā)﹝2014﹞11号）精神和《省科技廳關于加強全省科技信用體系建設工作的實施辦法》（蘇科計發(fā)﹝2014﹞185号）精神及全市信用體系建設的相關要求，制定本辦法。

　　第二條　本辦法适用于實施和參與市科技計劃項目的相關責任主體，包括市科技計劃項目承擔單位、項目負責人、項目評審專家，以及接受市科技局委托履行相關管理職能(néng)的項目主管部門。

　　第三條　市科技計劃項目信用管理是指市科技局對(duì)有關單位和個人在實施和參與市科技計劃項目中踐行承諾、履行義務、奉行準則的誠信程度進(jìn)行客觀記錄、公正評價，并據此進(jìn)行相關管理和決策的工作。

第二章　　信用管理内容

　　第四條　市科技計劃項目信用管理工作的主要内容包括以下五個方面(miàn)：

　　（一）立項管理。對(duì)遵守項目申報有關規定、履行信用承諾、保證申報内容真實性和有效性等行爲中的誠信狀況，以及項目立項評審中的誠信狀況進(jìn)行記錄和評價。

　　（二）經(jīng)費管理。對(duì)編制項目經(jīng)費預算、自籌經(jīng)費籌集、經(jīng)費匹配、财務情況報告，以及項目經(jīng)費使用、核算等行爲中的誠信狀況進(jìn)行記錄和評價。

　　（三）實施管理。對(duì)項目組織開(kāi)展、項目日常跟蹤管理、中期檢查、項目重大事(shì)項和進(jìn)展報告等行爲中的誠信狀況進(jìn)行記錄和評價。

　　（四）結題（驗收）管理。對(duì)項目總結、技術指标完成(chéng)、項目經(jīng)費決算、經(jīng)濟和社會(huì)效益證明等行爲中的誠信情況，以及項目結題（驗收）工作中的誠信狀況進(jìn)行記錄和評價。

　　（五）其它。對(duì)市科技計劃項目相關主體在實施和參與項目過(guò)程中與項目相關的其它誠信狀況，以及紀律執行情況進(jìn)行記錄和評價。

第三章　　信用記錄與評價标準

　　第五條　市科技局對(duì)相關責任主體的信用記錄内容包括基本信息、良好(hǎo)信用及不良信用行爲。

　　第六條　基本信息指相關責任主體的身份信息和與市科技計劃項目相關的信息，如所參與市科技計劃項目的計劃類别、項目編号、項目名稱與實施期限等。

　　第七條　良好(hǎo)信用記錄的内容包括：

　　（一）守信行爲。指相關責任主體從市科技計劃項目立項、實施到結題（驗收）的全過(guò)程遵守市科技計劃管理有關辦法、規定和項目合同，奉行科研行爲準則和科技管理工作準則，如期較好(hǎo)完成(chéng)市科技計劃項目，履行相關承諾的行爲。

　　（二）顯著成(chéng)效。指相關責任主體在參與市科技計劃項目過(guò)程中獲得與項目相關的國(guó)家、省、市科技進(jìn)步獎勵，專利獎等獎項，以及對(duì)我市經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步做出重大貢獻等客觀事(shì)實。

　　第八條　不良信用記錄的内容包括：

　　（一）失信行爲，指相關責任主體主觀故意地違反市科技計劃項目管理規定要求、違反職業道(dào)德，以及違法違紀的行爲，分爲科研失信行爲和管理失信行爲。

　　1、科研失信行爲指違反市科技計劃及經(jīng)費管理要求的科研行爲準則的行爲，如在有關人員職稱、簡曆以及研究基礎等方面(miàn)提供虛假信息，抄襲、剽竊他人科研成(chéng)果，捏造或篡改科研數據、編報虛假預算或項目材料、單位财務數據，編報虛假項目結題（驗收）材料、知識産權證明、項目決算績效數據等。

　　2、管理失信行爲指違反科技管理工作規定的行爲，如出具違反客觀事(shì)實的項目評審意見，瞞報或謊報重大事(shì)項、惡意串通，截留、擠占、挪用、轉移科技經(jīng)費，未經(jīng)批準擅自調整科技計劃項目合同，以及違反國(guó)家相關法律法規和财經(jīng)紀律等。

　　（二）組織實施過(guò)失，指由于市科技計劃項目的承擔單位及相關人員的預測失誤、管理不力、監管不嚴、措施不當、不盡責等且造成(chéng)不良後(hòu)果的行爲。

　　第九條　不良信用行爲分爲一般失信、較重失信、嚴重失信三個級别。

　　第十條　市科技局依據不同責任主體參與市科技計劃項目活動的情況，分别制定信用評價标準，對(duì)項目承擔單位、項目負責人、評審專家和項目主管部門進(jìn)行信用評價。信用評級分爲五級，即信用優秀A、信用良好(hǎo)B、一般失信C、較重失信D、嚴重失信E（評價标準見附件1）。

　　第十一條　市科技局視信用評價情況，組織專家或者授權第三方中介機構進(jìn)行科技信用評價，記錄相關責任主體在實施和參與市科技計劃項目中的信用情況，填寫《無錫市科技計劃管理相關責任主體信用記錄表》（以下簡稱《信用記錄表》，附件2），建立市科技計劃項目信用數據庫。

　　第十二條　相關責任主體信用管理方式如下：

　　（一）信用評級爲優秀（A）或良好(hǎo)（B）的，市科技局在市科技計劃項目立項、組織申報國(guó)家、省級科技計劃項目以及高新技術企業認定、科技獎勵評定時(shí)同等條件下予以優先。對(duì)信用評級爲優秀（A）的項目承擔單位、項目負責人在後(hòu)3年内申報市級科技計劃項目時(shí)，評審分數分别加1分。

　　（二）信用評級爲一般失信（C）的、較重失信的（D），根據信用評價标準視情節輕重對(duì)相關責任主體采取警告、通報批評、适當提高立項标準、取消相關資格1-3年等方式進(jìn)行處理。對(duì)信用評級爲嚴重失信的（E），永久取消其承擔市科技計劃項目及獲相關認定和獎勵的資格。

　　第十三條　項目主管部門在職責範圍内配合市科技局開(kāi)展科技信用情況的收集、記錄和不良信用的調查處理。

　　第十四條　信用管理的依據包括項目合同、計劃任務書與委托協議書、項目預算書、經(jīng)費匹配等正式承諾、科技專項資金管理辦法、科技計劃相關管理制度與政策法規。

　　第十五條　市科技局對(duì)相關責任主體的信用評級按年度進(jìn)行更新管理，對(duì)良好(hǎo)與不良信用分别記錄管理。對(duì)已确認的信用記錄内容有異議的，可根據相關規定和程序進(jìn)行申訴。

　　第十六條　市科技局成(chéng)立市科技計劃項目信用管理工作小組，根據本辦法制定相關工作細則，修訂信用評價标準，記錄評價相關責任主體的信用情況，并對(duì)不良信用行爲提出處理建議。屬于重大事(shì)項的，提交局長(cháng)辦公會(huì)審議。

第四章　　附　則

　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)試行。

　　第十八條　本辦法由市科技局負責解釋。

　　附件：

　　　　1．相關責任主體信用評價标準

　　　　2．無錫市科技計劃管理相關責任主體信用記錄表（略）