我國(guó)將(jiāng)建立國(guó)家科技報告制度

　　【科技日報9月12日，記者陳磊】　财政支持的科研項目將(jiāng)揭開(kāi)神秘面(miàn)紗：面(miàn)對(duì)科研和管理人員，實現開(kāi)放共享、轉化應用；面(miàn)對(duì)公衆，將(jiāng)公開(kāi)透明，交出賬本，走向(xiàng)問效制、問責制……近日，國(guó)務院辦公廳轉發(fā)科技部《關于加快建立國(guó)家科技報告制度的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署加快建立國(guó)家科技報告制度，推動科技報告的完整保存、持續積累、開(kāi)放共享和轉化應用。

　　作爲科技報告工作框架性文件，《意見》針對(duì)國(guó)家科技報告制度建設的總體要求、主要目标、組織管理、收藏服務和營造環境等問題進(jìn)行頂層設計，并明确指出，到2020年建成(chéng)全國(guó)統一的科技報告呈交、收藏、管理、共享體系，形成(chéng)科學(xué)、規範、高效的科技報告管理模式和運行機制。這(zhè)意味著(zhe)，推動部門、地方開(kāi)展工作，在全國(guó)範圍内建立國(guó)家科技報告制度的腳步正在加速。

　　已有基礎怎樣？科技報告共享服務已取得實質性進(jìn)展

　　加快建立統一的國(guó)家科技報告制度，是我國(guó)深化科技體制改革的重要内容之一。《意見》的出台正是將(jiāng)科技報告作爲科研項目的重要産出形式加以考核，作爲國(guó)家基礎資源加以持續積累和規範管理，將(jiāng)其開(kāi)放共享作爲增強國(guó)家科技實力的舉措加以推動，并將(jiāng)科技報告制度建設作爲科研基本制度加以改革和完善。

　　建立國(guó)家科技報告制度已經(jīng)具備相應基礎。《意見》明确，财政性資金資助的科技項目必須呈交科技報告。其實，從2013年開(kāi)始，科技部已率先在973計劃、863計劃、支撐計劃、科技重大專項等國(guó)家科技計劃中啓動科技報告試點工作,明确將(jiāng)呈交科技報告作爲深化科研項目管理改革的重要舉措，納入科技計劃管理流程。

　　“自今年3月1日正式開(kāi)通國(guó)家科技報告服務系統以來，科技報告共享服務工作已取得實質性進(jìn)展。”科技部計劃司副司長(cháng)葉玉江介紹，截至目前，各試點計劃“十一五”已驗收項目科技報告回溯工作已基本完成(chéng)，在研和新立科研項目已全面(miàn)啓動科技報告工作，各試點計劃呈交科技報告數量已突破3萬份。

　　“目前該服務系統在改進(jìn)和加強科研項目管理、促進(jìn)成(chéng)果轉化方面(miàn)等開(kāi)始發(fā)揮作用。”葉玉江告訴記者，除面(miàn)向(xiàng)社會(huì)公衆和專業人員提供摘要和全文在線浏覽外，面(miàn)向(xiàng)科研管理人員的服務功能(néng)也正式開(kāi)通。今年首次依托該服務系統對(duì)三大主體計劃受理項目開(kāi)展了研究内容、技術路線、核心指标的相似性檢測，從而加強各部門科技計劃銜接、避免項目重複。同時(shí)，服務系統推出了“大氣污染防治科技支撐專題”，從科技報告、标準法規、論文專利、技術案例等6類知識内容開(kāi)展專題服務，大氣污染防治方面(miàn)數據總量已超過(guò)4萬條。

　　中國(guó)科學(xué)技術信息研究所所長(cháng)賀德方透露，截至目前，服務系統科技報告已達到16000份，實名注冊用戶數已超過(guò)12000人，網站總點擊量突破1000萬次，基本實現了科技報告與相關論文、專利等科研成(chéng)果的知識關聯和信息獲取的一站式服務。

　　目标是什麼(me)？建成(chéng)全國(guó)統一的科技報告組織管理機制和開(kāi)放共享體系

　　《意見》要求，按照分步實施、統一标準、分類管理、分工協作的基本原則，科技行政主管部門、項目主管機構、項目承擔單位各負其責，建立健全國(guó)家科技報告組織管理機制和開(kāi)放共享體系，逐步完善相關政策、标準和規範，形成(chéng)統一的國(guó)家科技報告制度。

　　首先，《意見》要求建立科技報告逐級呈交的組織管理機制。國(guó)家科技報告體系分爲三級組織管理體系：由科技部負責科技報告工作的統籌規劃、組織協調和監督檢查；各地、各有關部門應將(jiāng)科技報告工作納入本地區、本部門管理的科技計劃、專項、基金等科研管理範疇；各基層科研單位將(jiāng)科技報告管理納入項目承擔人的職責範圍之内，建立科技報告工作機制，及時(shí)向(xiàng)項目主管機構呈交科技報告。

　　其次，《意見》要求推動科技報告的持續積累和開(kāi)放共享。

　　在強化科技報告的完整保存和集中收藏方面(miàn)，遵循分類管理、平穩過(guò)渡的原則。對(duì)目前已驗收（結題）的科技項目，有條件的地方和部門應開(kāi)展科技報告的回溯工作。對(duì)在研項目，項目主管機構在項目執行報告中應增加科技報告内容，收集科技報告。對(duì)新立項目，按照“誰立項、誰管理”的原則，在任務中明确項目承擔單位須呈交科技報告類型、時(shí)間節點和最低數量。特别值得一提的是，《意見》指出，在做好(hǎo)财政性資金資助科技項目科技報告收集的同時(shí)，鼓勵引導社會(huì)資金資助的科研活動通過(guò)國(guó)家科技報告服務系統呈交科技報告。

　　在建立科技報告共享服務機制方面(miàn)，科技部及其委托機構應根據分級分類原則，通過(guò)國(guó)家科技報告服務系統面(miàn)向(xiàng)項目主管機構、項目承擔單位、科研人員和社會(huì)公衆提供開(kāi)放共享服務。科技部和項目主管機構應組織相關單位開(kāi)展科技報告資源深度開(kāi)發(fā)利用，切實做好(hǎo)科技報告在共享服務過(guò)程中的安全保密管理和知識産權保護工作，保障科研人員和項目承擔單位的合法權益。

　　此外，《意見》還(hái)提出開(kāi)展科技報告資源增值服務，包括立項查重服務、項目進(jìn)展監測、數據挖掘與熱點監測、重大科技進(jìn)展和成(chéng)果發(fā)布等。

　　最後(hòu)，《意見》指出要營造科技報告工作良好(hǎo)環境。

　　除了加強組織領導、科技部會(huì)同相關部門建立會(huì)商機制之外，《意見》提出建立獎懲機制。項目主管機構應將(jiāng)科技報告的呈交和共享使用情況作爲對(duì)項目負責人和項目承擔單位後(hòu)續滾動支持的重要依據。對(duì)未按時(shí)按标準要求完成(chéng)科技報告任務的科技項目，按不通過(guò)驗收或不予結題處理。對(duì)科技報告存在抄襲、數據弄虛作假等學(xué)術不端行爲的，納入項目負責人和項目承擔單位的科研信用記錄并依據相關規定向(xiàng)社會(huì)公布。

　　即將(jiāng)幹什麼(me)？重點推進(jìn)相關部門（地方）建立科技報告制度

　　“在頂層設計的框架下，下一階段，我們將(jiāng)在繼續深化國(guó)家科技計劃科技報告試點工作基礎上，重點推動部門和地方建立科技報告制度，力争2014年底前將(jiāng)科技口部門和重點行業部門的科技報告納入國(guó)家科技報告服務系統，并向(xiàng)社會(huì)提供開(kāi)放共享服務。”葉玉江透露，屆時(shí)，服務的科技報告數量達到4萬份左右，國(guó)家科技報告服務系統實名注冊用戶數超過(guò)2萬人，將(jiāng)針對(duì)社會(huì)公衆、科研人員和管理人員不同需求提供多元化、差異化的科技信息服務。

　　記者了解到，自然科學(xué)基金委已著(zhe)手推動自然科學(xué)基金項目結題報告的開(kāi)放共享。交通運輸部也已參照科技部的做法，建設開(kāi)通了交通運輸部科技報告服務系統，將(jiāng)本部門管理的交通部科技計劃項目形成(chéng)的報告向(xiàng)社會(huì)提供開(kāi)放共享服務。爲貫徹落實《意見》，交通部和基金委將(jiāng)于近期將(jiāng)本部門的部分科研項目結題報告基本信息提交國(guó)家科技報告服務系統，并通過(guò)點對(duì)點鏈接方式，實現兩(liǎng)部門科技報告的全文浏覽服務。

　　作爲落實《意見》的重要舉措，科技部正會(huì)同科字口、重點行業等部門研究起(qǐ)草《國(guó)家科技報告共享服務管理辦法》，對(duì)相關問題作出規定，明确相關部門在科技報告收藏與服務中的責任和義務，打消科研人員對(duì)科技報告知識産權方面(miàn)的顧慮。

　　同時(shí)，科技部將(jiāng)重點指導部分省市，年底推動3至5個地方向(xiàng)國(guó)家科技報告服務系統呈交科技報告。此外，按照《意見》要求，還(hái)將(jiāng)繼續開(kāi)展科技報告制度建設的宣貫與培訓。

　　“建立完整的國(guó)家科技報告體系是一項複雜的系統工程，美國(guó)花費了幾十年時(shí)間。《意見》的出台，标志著(zhe)我國(guó)科技報告制度建設已納入國(guó)家層面(miàn)通盤考慮并開(kāi)始全面(miàn)實施。”葉玉江說(shuō)。