全省推進(jìn)民生幸福工程暨建設現代醫療衛生體系會(huì)議召開(kāi)

　　9月11日，全省推進(jìn)民生幸福工程暨建設現代醫療衛生體系會(huì)議在南京召開(kāi)，省委書記羅志軍、省長(cháng)李學(xué)勇在會(huì)上分别講話。我委主任、黨組書記陳震甯參加會(huì)議。 

　　會(huì)議強調，進(jìn)一步做好(hǎo)民生工作，要全面(miàn)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的總體思路，以實現共同富裕、共享發(fā)展成(chéng)果爲導向(xiàng)，以全面(miàn)深化改革爲動力，以民生幸福工程爲抓手，統籌推進(jìn)民生社會(huì)事(shì)業發(fā)展，提升保障改善民生水平，促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展和社會(huì)全面(miàn)進(jìn)步。到2020年，居民收入水平與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高，基本公共服務均等化總體實現，民生重要領域和關鍵環節改革取得決定性成(chéng)果，保障改善民生繼續走在前列。具體體現在：一是形成(chéng)公平普惠的基本公共服務體系。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，把基本公共服務作爲公共産品向(xiàng)全民提供，提高基本公共服務能(néng)力和水平。二是形成(chéng)重點突破與整體推進(jìn)相結合的工作格局。堅持城鄉統籌、區域聯動、利益兼顧，注重對(duì)重點領域、重點地區、重點群體進(jìn)行傾斜，逐步縮小城鄉、區域、群體之間生活水平和公共服務差距。三是形成(chéng)系統完備、科學(xué)規範、運行高效的民生制度體系。既發(fā)揮政府在政策引導、構建平台、加強監管等方面(miàn)的主導作用，又引入市場機制，增加公共服務供給，形成(chéng)政府主導、市場運作、社會(huì)參與的新機制。四是形成(chéng)良好(hǎo)輿論氛圍、引導合理社會(huì)預期。要堅持盡力而爲，保證資金投入到位、政策支持到位、工作推進(jìn)到位；又要堅持量力而行，做到辦實事(shì)符合民心民意，辦好(hǎo)事(shì)不超越省情财力。 

　　會(huì)議指出，要突出醫藥衛生體制改革重點，構建現代醫療衛生體系。根據中央深化醫改的部署要求，堅持把基本醫療衛生制度作爲公共産品向(xiàng)全民提供的基本理念，堅持保基本、強基層、建機制的基本原則，堅持統籌安排、突出重點、循序推進(jìn)的基本路徑，抓住我省作爲省級深化醫改試點契機，突出重點環節，加快工作推進(jìn)，積極探索符合中國(guó)國(guó)情、具有江蘇特點的醫改路子，促進(jìn)醫療衛生資源配置進(jìn)一步優化，全民醫療保障制度運轉效率進(jìn)一步提升，藥品供應保障機制進(jìn)一步完善，公共衛生和基本醫療公平可及性進(jìn)一步增強，醫務人員積極性和創造力進(jìn)一步激發(fā)，人民群衆對(duì)醫療衛生服務滿意度進(jìn)一步提高，構建與人民群衆健康需求相适應、與江蘇經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展目标相銜接的現代醫療衛生體系。到2017年，完成(chéng)國(guó)家關于深化醫藥衛生體制改革意見和十八屆三中全會(huì)決定明确的醫改任務，爲建立現代醫療衛生體系打下良好(hǎo)基礎。到2020年，實現人人享有更高水平基本醫療衛生服務，醫療衛生體制機制活力顯著增強，醫療衛生發(fā)展整體水平位于全國(guó)前列，城鄉居民健康主要指标達到國(guó)際先進(jìn)水平，基本建成(chéng)現代醫療衛生體系框架。 

　　會(huì)議指出，要按照十八屆三中全會(huì)提出的統籌推進(jìn)醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革要求，結合江蘇實際，著(zhe)力構建“五個體系”：一是構建現代醫療服務體系。從建立現代管理體制、優化調整布局、創新人事(shì)分配機制、實施醫藥價格綜合改革等環節入手，推進(jìn)公立醫院改革不斷深化和突破。積極推進(jìn)社會(huì)辦醫，鼓勵社會(huì)資金投向(xiàng)資源稀缺及滿足多元需求的服務領域，優先支持舉辦非營利性醫療機構。增強基層醫療衛生機構服務能(néng)力，健全城市大醫院與縣級醫院、基層醫療衛生機構的分工協作機制，推進(jìn)分級診療、醫師多點執業和智慧醫療建設，讓群衆更便捷享受到優質醫療衛生服務。二是構建現代公共衛生服務體系。堅持預防爲主的方針，建立财政投入穩定增長(cháng)和服務内容動态調整機制，履行政府公共衛生服務職責，公共衛生服務項目落實要到位，專業公共衛生機構能(néng)力建設要到位，健康教育和健康促進(jìn)要到位。三是構建現代醫療保障體系。按照增強公平性、适應流動性、保證可持續性的要求，推動醫保由擴大範圍轉向(xiàng)提升質量，重點在健全體系、完善制度、提高效率上下功夫。四是構建現代藥品供應保障體系。擴大政府購買服務的範圍，推動基本藥物制度向(xiàng)非政府辦基層醫療機構全覆蓋。改革藥品集中采購辦法，建立規範高效的醫藥生産流通機制，切斷以藥補醫的利益鏈條。建立多方共擔的補償機制，對(duì)醫療機構新的運行機制實施合理補償，避免加重群衆看病負擔。五是構建現代醫療衛生監管體系。進(jìn)一步理順政府宏觀管理與醫療服務機構微觀運行的關系、政府監管與醫療服務提供的關系，該放的要放開(kāi)放到位、該管的要管住管得好(hǎo)。大力構建和諧的醫患關系，營造尊重醫學(xué)、尊重醫務人員、尊重患者的社會(huì)氛圍，保障廣大醫務人員的合法權益。 

　　會(huì)議指出，要統籌推進(jìn)民生領域改革創新，切實增強民生事(shì)業發(fā)展活力。實施“居民收入倍增計劃”，一方面(miàn)，要轉變城鄉居民增收方式，通過(guò)健全工資決定和正常增長(cháng)機制穩定工資性收入，通過(guò)壯大股份合作經(jīng)濟和發(fā)展村級集體經(jīng)濟增加财産性收入，通過(guò)降低創業門檻、優化創業服務、激發(fā)群衆創業熱情大幅提高經(jīng)營性收入，通過(guò)濟困托底增加轉移性收入；另一方面(miàn)，要完善收入分配調控機制，努力縮小城鄉、區域、行業之間的收入分配差距。建立健全公共服務特别是基本公共服務體系，關系民生發(fā)展整體水平。要緊扣“六大公共服務體系”建設，著(zhe)力提升公共服務水平和均等化程度。一要深化教育領域綜合改革。發(fā)揮考試招生制度改革的指揮棒作用，加快轉變人才培養模式；大力促進(jìn)公平提高質量，提升各級各類教育發(fā)展水平；落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權，支持民辦教育事(shì)業發(fā)展。二要健全促進(jìn)就(jiù)業創業體制機制。圍繞更加充分就(jiù)業，完善就(jiù)業創業政策和機制，健全覆蓋城鄉的公共就(jiù)業和人才服務體系。圍繞更高質量就(jiù)業，大力發(fā)展戰略性新興産業和現代服務業，創造更多适合高素質勞動者的智力型、技術型、管理型就(jiù)業崗位。繼續將(jiāng)高校畢業生就(jiù)業作爲重點，加大自主創業支持力度。三要建立更加公平可持續的社會(huì)保障制度。抓住提升标準和完善制度兩(liǎng)大關鍵，建立健全合理的社會(huì)保障待遇正常調整機制，穩步提高各項社會(huì)保障待遇标準；逐步把城鄉之間的醫保、養老、低保和困難救助統籌銜接起(qǐ)來，盡快消除城鄉制度上的差異。四要完善住房保障制度。創新保障性住房建設和經(jīng)營方式，通過(guò)公租房廉租房并軌運行、擴大共有産權住房模式試點、探索貨币化保障安置等多種(zhǒng)方式，提升住房保障體系有效性。加快棚戶區、危舊房、城中村改造步伐，推動更多群衆改善居住條件。五要創新社會(huì)養老服務機制。在加快公益性養老機構建設的同時(shí)，著(zhe)力提升社區居家養老服務功能(néng)，積極推進(jìn)醫養融合發(fā)展，大力支持社會(huì)力量興辦養老機構和參與養老服務業。在抓好(hǎo)上述民生改革發(fā)展的同時(shí)，還(hái)要統籌推進(jìn)公共文化、生态建設、社會(huì)治理等各方面(miàn)工作。 

　　會(huì)議提出，紮實推進(jìn)民生幸福工程建設，當前和今後(hòu)一個時(shí)期，要切實抓好(hǎo)以下幾個方面(miàn)：一、千方百計，持續增加城鄉居民收入。二、著(zhe)眼根本，切實加強民生六大體系建設。三、重點突破，穩步推進(jìn)現代醫療衛生體系建設。四、辦好(hǎo)實事(shì)，積極擴大基本公共服務有效供給。五、守住底線，切實解決好(hǎo)經(jīng)濟薄弱地區和困難群體的民生保障問題。六、深化改革，創新健全改善民生的體制機制。