中共無錫市委 無錫市人民政府
印發(fā)《關于深入實施創新驅動核心戰略加快建設科技創新高地的若幹政策措施》的通知
錫委發(fā)〔2018〕53号
各市(縣)區委和人民政府,市委各部委辦,市各委辦局,市各人民團體,市各直屬單位：
《關于深入實施創新驅動核心戰略加快建設科技創新高地的若幹政策措施》已經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò),現印發(fā)給你們，請認真抓好(hǎo)貫徹落實。
中共無錫市委
無錫市人民政府
2018年9月5日
關于深入實施創新驅動核心戰略
加快建設科技創新高地的若千政策措施
爲深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思和黨的十九大精神,紮實推進(jìn)創新驅動核心戰略和産業強市主導戰略,加大科技創新政策供給,著(zhe)力破解影響科技創新突出問題,加快構建以企業爲主體、市場爲導向(xiàng)、産學(xué)研深度融合爲支撐的産業科技創新體系,努力建設國(guó)内一流、具有國(guó)際影響力的科技創新高地,制定本政策措施。
一、培育壯大創新型企業集群。實施創新型企業倍增計劃,到2022年,新增初創科技企業50000家,科技型中小企業評價入庫達到10000家,高新技術企業達到5000家,培育雛鷹企業3000家、瞪羚企業1000家和準獨角獸企業150家。加大高新技術企業引育力度,對(duì)列入省高新技術企業培育庫的企業,給予10萬元獎勵;對(duì)首次通過(guò)高新技術企業認定的企業或從無錫行政區域外整體新遷入我市城區的有效期内高新技術企業,給予40萬元獎勵。每年從培育對(duì)象中評選雛鷹企業100家、瞪羚企業50家和準獨角獸企業10家,給予政策扶持。對(duì)首次入選的雛鷹企業、瞪羚企業和準獨角獸企業,按其上年度研發(fā)投入強度分别給予最高50萬元、200萬元、500萬元補助,支持企業加強研發(fā)、提高核心競争力。
二、搶占新經(jīng)濟技術創新制高點。瞄準建立自主可控的産業科技創新體系,對(duì)接國(guó)家“科技創新2030—重大項目”,加大對(duì)以新技術、新産業、新業态、新模式等爲特征的新經(jīng)濟支持力度。突出關健共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和颠覆性技術創新,重點在物聯網、集成(chéng)電路、高性能(néng)計算、人工智能(néng)、大數據、虛拟現實和區塊鏈等新一代信息技術産業,“兩(liǎng)機”關鍵部件、深遠海裝備、微納制造和增材制造等先進(jìn)制造業,生物醫黃、生命健康、新材料、新能(néng)源和節能(néng)環保等新興産業,以及高技術服務業等相關領域,組織實施産業前瞻與關健共性技術研發(fā)計劃,單個項目給予最高500萬元的研發(fā)資助。
三、加速科技成(chéng)果轉移轉化。積極推進(jìn)蘇南國(guó)家科技成(chéng)果轉移轉化示範區建設,更大力度推進(jìn)科技成(chéng)果在我市轉化和産業化。組織實施重大科技成(chéng)果轉化計劃,以直接資助、後(hòu)補助、貸款貼息等方式,給予單個項目最高500萬元的研發(fā)資助。推進(jìn)全市技術轉移體系建設,對(duì)引進(jìn)市内外先進(jìn)技術成(chéng)果進(jìn)行轉移轉化的企業,按技術合同實際成(chéng)交額的5%左右給予獎補;對(duì)促成(chéng)向(xiàng)本市企業轉化科技成(chéng)果的技術轉移機構,經(jīng)備案按年度登記認定合同成(chéng)交額的2%,給予最高50萬元獎補;對(duì)經(jīng)登記認定的技術服務、技術咨詢合同,按年度合同成(chéng)交額的1%,給予本市技術輸出方最高10萬元獎補。
四、支持重大創新平台建設。圍繞我市産業發(fā)展戰略方向(xiàng),著(zhe)眼于降低企業創新創業成(chéng)本,緻力于構建開(kāi)放的科技基礎設施和共享的創新研發(fā)平台，主動布局一批重大科技創新平台，按“一事(shì)一議”方式給予支持。鼓勵引導各地政府、企業與高等院校、科研院所、著名科學(xué)家團隊等在錫創設新型研發(fā)機構，按新建新型研發(fā)機構所在地區政府實際補助該機構建設經(jīng)費的20%，給予該機構最高1億元後(hòu)補助支持。支持新興研發(fā)機構開(kāi)展研發(fā)創新活動，對(duì)已建成(chéng)的新型研發(fā)機構，擇優按上年度非财政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出給予最高20%的獎勵，單個機構最高獎勵1000萬元。
五、推動科技企業孵化載體提質增效。以蘇南國(guó)家資助創新示範區建設和太湖新城開(kāi)發(fā)爲重點，統籌推進(jìn)創新型園區和孵化器空間布局規劃和産業規劃，建成(chéng)一批專業化、特色化和國(guó)家化的創新型園區。優先保障孵化載體用地需求，鼓勵多元化主題投資建設孵化器。開(kāi)展實際科技企業孵化器升級省級、國(guó)家級科技企業孵化器。對(duì)引育創新型企業和培育新興産業績效明顯的孵化器，擇優給予最高200萬元獎勵。對(duì)列入升級以上衆創社區備案試點和孵化鏈條的機構，分别給予最高300萬元和100萬元獎勵。
六、加強國(guó)際科技創新合作。主動融入全球創新網絡，加強與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區的科技創新合作，構建開(kāi)放式創新格局。對(duì)科技招商團組，根據工作需要合理安排因公出國(guó)，每年不超過(guò)1次。支持地方政府在創新資源密集的國(guó)家和地區建設海外創新孵化中心或海外引才服務站等，擇優給予最高200萬元運營補助。對(duì)獲得國(guó)家級、省級“國(guó)際科技合作獎”的團隊，分别給予100萬元、50萬元獎勵。
七、促進(jìn)科技服務業康發(fā)展。建立全市科技服務業備案統計平台,對(duì)市級績效評價優良的科技服務機構按規定進(jìn)行獎勵。鼓勵政府購買科技公共服務,支持符合條件的聯盟、協會(huì)等科技服務機構承接專業性、技術性強的工作事(shì)務。對(duì)開(kāi)展高新技術企業申報、知識産權、科技咨詢等活動的科技服務機構,根據服務成(chéng)效,擇優給予最高30萬元獎勵;對(duì)加入全市大型科研儀器設備共享平台的服務機構,根據服務成(chéng)效,給予最高30萬元獎勵。鼓勵建設特色化、差異化的科技公共服務平台,支持蘇南國(guó)家自主創新示範區一體化創新服務平台和全市科技創新資源共享服務平台等綜合性服務平台建設,給予最高200萬元補助。
八、健全科技金融支撐體系。設立市天使投資引導基金,引導社會(huì)資本加大對(duì)初創期科技型企業的支持。對(duì)在我市新注冊的天使投資機構,可按不超過(guò)實際到位資金30%的比例,給予階段性參股支持(以不控股爲原則)。對(duì)在我市備案的各類創業投資機構按其對(duì)種(zhǒng)子期或初創期科技型企業實際貨币投資額的1%,绐予投資管理機構(團隊)獎勵,單個投資項目最高獎勵10萬元,每家投資管理機構(團隊)每年最高獎勵100萬元。對(duì)在我市備案的各類創業投資機構向(xiàng)種(zhǒng)子期或初創期科技型企業進(jìn)行首輪投資發(fā)生損失的,按其實際損失額的50%給予風險補償,單筆最高補償500萬元,每家投資管理機構(團隊)每年最高補償1000萬元。
九、完善科技創新體制機制。成(chéng)立市科學(xué)家戰略委員會(huì),加強對(duì)全市科技創新工作的顧間指導,推動重大科技資源和人才資源集聚。建立健全财政科技投入增長(cháng)機制,加大對(duì)創新創業的支持。我市企業承擔或參與國(guó)家科技重大專項及政府間合作項目,對(duì)地方政府共建有明确要求的,原則上按确定的比例予以支持。深化科技領城“放管服”改革,優化科研項目評審管理機制、科技投入績效評價機制,激發(fā)科技創新活力。統籌推進(jìn)科技獎勵制度改革,提高含金量,擴大影響力。
十、營造創新創業良好(hǎo)環境。加強黨對(duì)科技創新工作的全面(miàn)領導,定期研究推進(jìn)全市科技創新工作。加強對(duì)科技創新工作考核,將(jiāng)科技投入、創新能(néng)力、人才引進(jìn)等納入市(縣)區高質量發(fā)展考核評價體系。健全科技創新監測體系,定期發(fā)布各市(縣)區科技創新主要指标。倡導創新文化,強化知識産權保護,加大輿論宣傳,營造鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的濃厚氛圍。支持我市相關企業、單位在錫申報舉辦符合無錫産業發(fā)展導向(xiàng)的高水平學(xué)術會(huì)議、專業論壇、創新創業大賽等重大活動,給予舉辦單位最高100萬元補助。
本政策措施自印發(fā)之日起(qǐ)施行,有效期截至2022年12月31日。各市(縣)區要根據本政策措施制定配套政策,并報市委、市政府備案,江陰市、宜興市參照執行。本政策措施與我市其他創新政策有重複交又的,按“從新,從優、從高”的原則執行。
中共無錫市委辦公室
2018年9月6日印發(fā)
