“雙降雙增三著(zhe)力” 揚中構建科技金融服務“生态鏈”

　　企業是創新的主體，衆多的科技型中小企業更是未來新興産業發(fā)展的中堅力量。2014年，揚中市委市政府高度重視科技型中小企業的發(fā)展，以“蘇科貸”工作爲突破口，努力構建科技金融服務“生态鏈”。2014年初，财政預算上安排了500萬元專項資金，省财政配套500萬元，設立了總計1000萬元的風險補償資金池，合作銀行按風險補償資金的10倍放大，貸款規模達1億元，可以對(duì)全市40-50家科技型中小企業進(jìn)行貸款支持。市科技局、财政局密切配合，實行“雙降雙增三著(zhe)力”，將(jiāng)服務落到實處，解決中小企業融資難題。 

　　一是降門檻，增渠道(dào)，中小型科技企業“不愁錢”。面(miàn)對(duì)科技型中小企業不約而同希望銀行、行政部門等機構能(néng)幫助“降低貸款門檻”的期望，市科技局、财政局大膽求新，積極探索，主動服務。根據2013年省科技廳、省财政廳《關于在江蘇省科技成(chéng)果轉化風險補償專項資金中開(kāi)展“蘇科貸”試點工作的實施方案》要求，  經(jīng)過(guò)半年的準備，2014年正式開(kāi)展該項工作。“蘇科貸”相對(duì)于其他貸款具有明顯的三大優點：一是門檻較低，在企業滿足四項基本要求的基礎上，隻需要有一項專利和一套商品房做抵押即可；二是融資成(chéng)本低，執行利率爲人民銀行同期貸款基準利率即年息6%，不上浮，不附帶其他任何金融産品。首貸不超過(guò)300萬元，續貸可增加到500萬元，可續貸兩(liǎng)次；三是效率高，實行“常年受理，每月申報”原則，爲企業節省申報、審批時(shí)間。二是降風險，增信心  金融服務機構“大膽放”。爲了降低金融機構放貸風險，鼓勵社會(huì)資本投向(xiàng)科技創新活動，适時(shí)補充與調和市場機制，揚中市針對(duì)“蘇科貸”先後(hòu)出台了《揚中市科技成(chéng)果轉化風險補償專項資金管理辦法》、《揚中市“蘇科貸”七步工作指導法》、《揚中市“蘇科貸”項目評審工作手冊》等文件，并嚴格要求“蘇科貸”支持的企業必須達到擁有自主知識産權，即要有專利或軟件著作權；年銷售收入在5000萬元以下，職工總數在300人以下的小微企業；具有大專以上學(xué)曆的科技人員占職工總數比例在30%以上，直接從事(shì)研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數的比例不低于10%，研發(fā)投入比例不低于4%；企業負責人具有良好(hǎo)的社會(huì)形象和較強的社會(huì)責任感，企業成(chéng)長(cháng)性好(hǎo)等四個要求，切實保證“蘇科貸”工作有章可循、有規可依。 

　　經(jīng)過(guò)近一年的運作，2014年已有30家科技型中小企業獲得“蘇科貸”6650萬資金支持。 

　　“蘇科貸”的成(chéng)功起(qǐ)步，改變了财政科技資金使用方式，由原來的直投、“天女散花”模式，變爲政府拿出來一部分财政引導資金，通過(guò)财政資金的放大作用、杠杆效應，撬動更大規模的社會(huì)資本參與到科技企業發(fā)展中來。同時(shí)，通過(guò)政府資金參與、政策支持、政府讓利，降低了金融機構放貸的成(chéng)本與風險，進(jìn)而降低了企業貸款利息，降低企業貸款成(chéng)本，企業得到了實惠，融資從梗阻變到通暢。“蘇科貸”的示範作用，讓揚中在打造區域科技金融政策環境和體系環境中，找到了著(zhe)力點，激發(fā)了科技創新活力。 

　　下階段，揚中將(jiāng)著(zhe)重從三方面(miàn)加大力度，努力將(jiāng)“蘇科貸”打造成(chéng)市科技金融工作的一個特色品牌，構建更爲完善的科技金融服務體系。加大服務力度。廣大科技型中小微企業是市場經(jīng)濟的“主人翁”，“蘇科貸”項目則是服務“主人翁”的絕佳平台。一方面(miàn)繼續做好(hǎo)“蘇科貸”項目宣傳，通過(guò)科技局、财政局信息網絡平台、各類宣傳媒體以及深入企業舉辦培訓會(huì)等形式廣泛宣傳政策，指導企業用足、用好(hǎo)“蘇科貸”。另一方面(miàn)進(jìn)一步完善各項服務制度，以一流服務爲宗旨，提高效率、簡化程序，讓企業工作人員少走彎路，除6%的貸款年利息付給銀行外，不再向(xiàng)企業收取任何服務費用，也不向(xiàng)企業推銷任何其它附帶金融産品，盡量減少企業負擔。加大扶持力度。明年省、市兩(liǎng)級“蘇科貸”風險補償資金池規模争取達到1600萬元，合作銀行給予市風險補償資金不低于10倍放大，讓貸款額度增加到1.6億元，解決80家左右科技型中小微企業融資難題，加速科技創新步伐。對(duì)于項目開(kāi)展較好(hǎo)、創新能(néng)力較強的企業，經(jīng)科技、财政、銀行等部門會(huì)商後(hòu)，通過(guò)續貸等手段繼續扶持，幫助企業完成(chéng)項目的研究和産業化。加大監管力度。不斷健全“蘇科貸”項目申報、管理體系，使之走上制度化、規範化和長(cháng)效化的發(fā)展軌道(dào)。一方面(miàn)嚴格資金監管，确保及時(shí)、準确、足額撥付。另一方面(miàn)市科技局、财政局和銀行實時(shí)掌握企業運營情況，動态跟蹤，确保企業獲得的“蘇科貸”項目資金切實用于科技成(chéng)果轉化。