無錫新區：以産城融合引領蘇南示範區建設

　　【新華網南京11月20日電，孫彬、劉少石報道(dào)】　以實現基本現代化“升級版”、蘇南現代化“示範版”爲目标，無錫新區落實産城融合，堅持創新驅動，著(zhe)力建設“東方矽谷”與“科技新城”，并通過(guò)産業轉型升級助推新興産業發(fā)展，吸引了一大批優秀企業與人才的入駐，爲打造具有重大影響力的創新型經(jīng)濟高地打下堅實的基礎。

　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)産業集聚示範區建設

　　“對(duì)于建設蘇南自主創新示範區，新區的目标是打造具有影響力的，示範性高、可複制性強的創新型經(jīng)濟的發(fā)展高地。在這(zhè)個過(guò)程中，我們可以參照中關村的一些做法，但不是複制，因爲所處的環境不同，擁有的資源也不同。”無錫市委常委、無錫新區黨工委書記許剛說(shuō)。

　　圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這(zhè)條主線，無錫新區把經(jīng)濟結構戰略性調整作爲主攻方向(xiàng)，堅持科技創新驅動，強化産業政策導向(xiàng)，加快形成(chéng)以新興産業爲先導、現代服務業爲主體、先進(jìn)制造業爲支撐、現代農業爲基礎的現代産業體系，逐步形成(chéng)蘇南現代産業集聚示範區。近年來，新區重點發(fā)展物聯網和雲計算、新能(néng)源、節能(néng)環保、生物醫藥、微電子、新材料、高端裝備制造、軟件和服務外包等戰略性新興産業，全區戰略性新興産業産值不斷增速，新興産業增加值也持續升高。

　　據了解，爲促進(jìn)物聯網和雲計算融合發(fā)展，新區著(zhe)力推進(jìn)智能(néng)制造、智能(néng)物流、智能(néng)環保、智能(néng)醫療、城市應急救援等領域的應用示範工程，逐步實現物聯網在經(jīng)濟社會(huì)各領域的全面(miàn)應用和深度融合，同時(shí)加大對(duì)國(guó)際級新媒體、雲計算等産業龍頭項目的引進(jìn)和服務。2013年底，觀爲監測技術無錫公司借助軟件園内的物聯網、雲計算等技術建立了“遠程設備健康體檢中心”，變常規的事(shì)後(hòu)維修爲事(shì)前預報，已具備十萬台以上遠程設備接入和診斷分析服務能(néng)力。截至今年8月，無錫軟件園産值達100億元，同比增長(cháng)超過(guò)60%。

　　圍繞太陽電池及組件、太陽能(néng)光伏應用産品及新能(néng)源産品等産業鏈的各個環節，新區開(kāi)展太陽能(néng)光伏及相關産品的标準研究制定、産品性能(néng)質量研究檢測、新工藝的研發(fā)、規模化加工制造、信息交流服務、物流交易、人才培育等工作，推動了新能(néng)源産業園的轉型升級。

　　許剛說(shuō)，目前新區的物聯網産業的規模還(hái)不是很大，但已經(jīng)産生了可觀的經(jīng)濟效益。在發(fā)展物聯網的同時(shí)，新區還(hái)重點發(fā)展新能(néng)源、生物醫藥、微電子、軟件和服務外包等新興産業，并形成(chéng)了完整的産業鏈，爲新區新興産業的發(fā)展道(dào)路打下了堅實的基礎。

　　實施創新驅動戰略，加快自主創新先導示範區建設

　　人才資源是創新的根本，爲進(jìn)一步聚集專業人才，無錫新區尋求在更新開(kāi)放理念、優化開(kāi)放布局、創新開(kāi)放路徑、完善開(kāi)放體制上實現突破，并進(jìn)一步創新機制、完善政策、提升服務、優化環境，加快建設國(guó)際化人才高地，以人才競争力提升經(jīng)濟國(guó)際競争力，以人才國(guó)際化推動人才強區建設，逐步提高人才比例與人才素質，構築率先發(fā)展的戰略優勢。

　　許剛認爲，新區與中關村最大的差異在于，中關村比新區具備更加豐富的人才資源，因此新區必須集中力量創新驅動，推動産業轉型升級，吸引大批優秀的國(guó)内外專業人才來到新區創新創業，通過(guò)這(zhè)種(zhǒng)方式形成(chéng)的示範區更具有示範性和可複制性。

　　在人才聚集的情況下，無錫新區鼓勵人才創新創業，并通過(guò)一系列政策引導民營企業規範公司治理，著(zhe)力推進(jìn)産業合作，拓展民營企業發(fā)展空間，增加省科技型中小企業數量，重點培育适應國(guó)際化戰略經(jīng)營的高素質民營企業家。新區還(hái)支持企業推行兩(liǎng)化融合，引導企業實施信息化管理，推動本土企業與530創業企業嫁接發(fā)展，促進(jìn)本土企業與外資企業融合發(fā)展。對(duì)于微小和初創企業，新區加大扶持力度，幫助小微企業開(kāi)拓境内外市場，支持和促進(jìn)其向(xiàng)專一方向(xiàng)發(fā)展。

　　“要引導企業面(miàn)向(xiàng)市場，以企業爲主體進(jìn)行自主創新，政府不能(néng)成(chéng)爲企業發(fā)展過(guò)程中的‘指揮員’，而要做‘服務員’，這(zhè)樣企業的技術創新才能(néng)有方向(xiàng)。”許剛說(shuō)，目前新區部分企業發(fā)展還(hái)是以政府爲主體，因此這(zhè)些企業在市場上的創新能(néng)力不能(néng)得到較好(hǎo)的提高，下一步新區將(jiāng)完善政策配套和制度創新，讓企業能(néng)夠充分融入市場，從而真正提升其創新能(néng)力，發(fā)揮專業人才的創新引領作用。

　　對(duì)于政府如何做好(hǎo)“服務員”，許剛表示，新區將(jiāng)堅持社會(huì)參與的多元化扶持體系，完善風險投資機制，構築由政府支持體系、企業創新體系、金融支撐體系、中介服務體系組成(chéng)的“四位一體”扶持體系，多方聯動放大綜合服務效應。通過(guò)優化科技中介服務體系，建設完善科技資源共享平台、科技創業服務平台、科技融資平台等各類科技成(chéng)果轉化條件與服務平台，以提升科技成(chéng)果轉化效率。

　　優化民生服務 助推城鄉發(fā)展一體化示範區建設

　　以推進(jìn)基本公共服務均等化爲宗旨，以群衆滿意度爲導向(xiàng)，無錫新區相繼建立了新區圖書館、文化館等一批文化設施，重點管理好(hǎo)泰伯公園、中央體育公園和各處的健身設施、健身步道(dào)，率先建成(chéng)了覆蓋全區的“10分鍾文化活動圈”和“十分鍾健身圈”，極大地方便了群衆的文化、娛樂生活，助推城鄉發(fā)展一體化示範區建設。

　　爲加強基礎設施現代化建設，無錫新區充分發(fā)揮區位優勢，不斷完善航空、鐵路、公路、水運等綜合交通體系，強化多種(zhǒng)交通運輸方式聯運，打造區域性綜合交通樞紐。同時(shí)，新區推進(jìn)市政道(dào)路建設，進(jìn)一步優化路網框架，著(zhe)力提升次支路網密度，新建城南路、新洲路、飛鳳路等幹道(dào)。爲完善城市給水、電力、信息、燃氣、熱力等基礎管線建設，新區開(kāi)設綜合管廊試點，新建各類管道(dào)總長(cháng)約220公裡(lǐ)。在信息基礎設施建設方面(miàn)，新區加快移動TD-LTE通信技術與标準試點建設，推動信息通信基礎設施的共建共享，新建4G基站百餘個。

　　政府公共服務職能(néng)的強化和公共财政支出結構的優化，使無錫新區的各項社會(huì)事(shì)業快速發(fā)展。許剛說(shuō)，新區堅持教育優先戰略，積極推動中小學(xué)校與國(guó)内名校結對(duì)聯姻，并鼓勵科技職業學(xué)院強化辦學(xué)特色、形成(chéng)辦學(xué)品牌;推進(jìn)區域醫療服務體系建設，建設上海瑞金醫院無錫分院，重點扶持培育新區腫瘤生物治療、腎透析、社區中醫等特色專科，強化醫院的醫療綜合服務能(néng)力;探索建立城鄉一體、體制健全、多元救助、手段先進(jìn)的現代社會(huì)救助體系，加快建成(chéng)以居家養老爲基礎、社區服務爲依托、機構養老爲補充、覆蓋全體老年人的養老保障服務體系，完善健全殘疾人保障體系。

　　在社會(huì)管理方面(miàn)，新區創新理念，實行社區扁平化管理，探索居民自治管理的新模式，并形成(chéng)了扁平化管理常态機制。對(duì)重點領域的社會(huì)組織，新區著(zhe)重培育和強化其服務社會(huì)的功能(néng)，通過(guò)設立社會(huì)組織孵化基地、建立促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展基金，逐步形成(chéng)體制順暢、布局合理、結構優化、規模适度的社會(huì)組織發(fā)展新格局，使城鄉一體化發(fā)展不斷推進(jìn)。