中宜環境醫院：一個“環保之鄉”的産業模式創新探路
【科技日報10月22日，記者過(guò)國(guó)忠、通訊員陳玉宇、闵德強】 在“第二屆中國(guó)環保技術與産業發(fā)展推進(jìn)會(huì)”召開(kāi)前夕，科技日報記者來到列入國(guó)家科技興貿節能(néng)環保創新基地的江蘇省宜興市采訪，聽到這(zhè)樣一件新鮮事(shì)：
我國(guó)首批國(guó)家級高新技術開(kāi)發(fā)區——中國(guó)宜興環保科技工業園，利用産業先發(fā)優勢與技術優勢，正在全力打造國(guó)内首個提供綜合服務的中宜環境醫院，以此推動宜興環保産業做大做強，全面(miàn)提升環保産業市場競争力。
2012年，中芬清潔技術對(duì)接中心由環科園與芬蘭綠色産業中國(guó)合作促進(jìn)委員會(huì)（SYTE）前爲芬蘭環境科技中國(guó)項目委員會(huì)（FECC）共同成(chéng)立。
這(zhè)一創新模式，引起(qǐ)了中外業内人士的高度關注。那麼(me)，宜興環科園是在怎樣的背景下創新性提出建立環境醫院？建立環境醫院的優勢何在？如何來構建好(hǎo)環境醫院？帶著(zhe)一系列問題，記者走訪了宜興環保科技工業園管委會(huì)相關領導。
新模式謀劃明天：“大環保産業”的探路者
有專家認爲，環保産業是以傳統産業爲基礎的新興産業和朝陽産業，是結構調整中鼓勵發(fā)展的領域，我國(guó)經(jīng)濟結構的戰略性調整爲環保産業的快速發(fā)展創造了難得的機遇。同時(shí),環保産業的大力發(fā)展必將(jiāng)進(jìn)一步推動經(jīng)濟結構調整的良性發(fā)展。
記者在采訪中了解到，我國(guó)的環保産業是伴随著(zhe)環境保護事(shì)業的發(fā)展而逐步發(fā)展起(qǐ)來的。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，環保産業已初具規模，爲治理污染、改善生态環境提供了技術支持和物質基礎，成(chéng)爲一個“朝陽産業”。
尤其随著(zhe)我國(guó)經(jīng)濟的快速發(fā)展，面(miàn)對(duì)環境污染日益嚴重，環保法律法規、标準的不斷完善和執法力度的加大，使得對(duì)環保産品、技術、服務需求增加，進(jìn)一步刺激、調動和促進(jìn)了企業防治污染的積極性，有力地推動了環保産業的快速發(fā)展。
而記者來到的宜興，是全國(guó)聞名的“環保之鄉”。這(zhè)裡(lǐ)，環保産業起(qǐ)步早、發(fā)展快、影響力大。尤其宜興環科園，是1992年經(jīng)國(guó)務院批準的首批國(guó)家級高新技術開(kāi)發(fā)區。目前，已形成(chéng)了1700多家環保企業、3000多家環保配套企業的環保産業集群，造就(jiù)了10萬環保産業從業人員，其中環保專業研發(fā)人員8000多名，專業技術人員20000多名，專業市場營銷人員近萬名。
同時(shí)，宜興環科園還(hái)形成(chéng)了以環保工程承包爲龍頭，以環保設備制造爲重點，以原輔材料及零部件配套爲支撐的完整的産業鏈條。環保産品涉及水、聲、氣、固、儀及配套産品等六大類、200多個系列、2000多個品種(zhǒng)，環保産品年銷售規模達500億元，其中水處理占到70%，水處理設備的自我配套率高達98%，國(guó)内市場占有率達40%，形成(chéng)了集研發(fā)設計、裝備制造、物流倉儲、銷售服務、管理運行等多種(zhǒng)功能(néng)爲一體的産業支撐體系，是中國(guó)環保企業最集中、産品最齊全、技術最密集的産業集聚區。
盡管我國(guó)環保産業雖然取得了一定成(chéng)績，但與歐美發(fā)達國(guó)家相比，仍屬于基礎薄弱、競争能(néng)力差的行業，尚不能(néng)完全适應經(jīng)濟發(fā)展與環境保護的需要。集中體現在布局分散、規模小、創新能(néng)力弱、缺乏技術集成(chéng)和設備成(chéng)套化能(néng)力，以及對(duì)環保市場缺乏有效的監督管理和激勵機制。
如何讓環保産業适應不斷改善環境質量的需要，提升環保企業國(guó)際競争力？“這(zhè)既要爲環保企業創造良好(hǎo)的政策環境，更要搭建高端的合作發(fā)展平台，支持優質環保企業依靠先進(jìn)的技術和雄厚的資金實力，逐步發(fā)展到工程總承包、專業化環保設施運營服務和投融資風險評估等領域，開(kāi)拓國(guó)際環保大市場。”宜興市委常委、環科園管委會(huì)主任朱旭峰稱。
宜興環科園，正是在如此的背景下，著(zhe)力去探索促使環保技術與服務方式的轉變、推進(jìn)環保産業可持續發(fā)展的新模式。
用朱旭峰的話來說(shuō)，“環保産業不同于常規的傳統制造業，它的終極業态是環境服務業。盡管宜興有著(zhe)40年的産業積澱、20年的園區發(fā)展，赢得了環保産業先發(fā)優勢，但整體存在的一些瓶頸，同樣嚴重制約著(zhe)宜興環保産業發(fā)展。”
用超前的眼光謀劃産業新明天，著(zhe)力探索環保産業發(fā)展領域的又一種(zhǒng)新模式。去年，一個大膽的設想，在宜興環科園管委會(huì)高層形成(chéng)：憑借宜興環保産業的國(guó)際影響力，發(fā)揮已形成(chéng)産業規模、科技人才等優勢，讓企業、人才、技術、資本、管理等優質資源高度融合，在全國(guó)首建一家一站式能(néng)夠爲區域治理提供系統解決方案、工程建設和運營服務的“環境醫院”。
如何來建好(hǎo)“環境醫院”？幾個月後(hòu)，宜興環科園領導專門請來了科研院所、高校與一些重點環保企業專家和企業家，在“中宜環境醫院建設方案論證會(huì)”上，認真聽取他們對(duì)中宜環境醫院建設定位、模式、機制、運營等方面(miàn)的意見和建議，并對(duì)原來設想和方案進(jìn)行調整與完善。
在各界的支持下，中宜環境醫院建設工作在宜興環科園快速啓動。
宜興環科園管委會(huì)副主任潘泉華告訴記者，其實，在這(zhè)之前，作爲國(guó)家級環保産業高新區的宜興環科園，圍繞啓動建設創新型特色園區，把宜興環科園打造成(chéng)爲名副其實的“中國(guó)環保第一園”的目标，在國(guó)家科技部和環保部共同支持下，推出了一系列的創新舉措。
近3年來，宜興環科園在明确環保産業“做大、做尖、做高、做精”的基礎上，确立環保産業的“五大轉型”要求，即：産業門類上，從單一的水處理爲主，向(xiàng)氣聲固儀和資源利用全面(miàn)轉型；産品功能(néng)提供上，由單一的裝備制造，向(xiàng)系統集成(chéng)和成(chéng)套化設備轉型；污染治理流程上，由末端治理爲主，向(xiàng)全過(guò)程治理和控制轉型；市場拓展上，由産銷型爲主，向(xiàng)産銷型和技術型同步轉型；業态進(jìn)展上，由環保制造業爲主，向(xiàng)環保制造和環保服務業并舉轉型。
尤其是宜興環科園突出問題導向(xiàng)，爲加快環保業态轉型，圍繞強化産業發(fā)展支撐功能(néng)承載力，采取規劃先行、園區引導、多元投入的發(fā)展模式，投資100多億元，規劃建設了200萬平方米的各類功能(néng)性載體；始終以科技創新作爲驅動産業發(fā)展的主引擎，矢志不渝地推動産業技術升級；堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結合，切實提升環保産業發(fā)展的國(guó)際化水平。
在潘泉華看來，此“一攬子”有力的舉措，爲環保産業突破原來的狹窄單一狀态、同質化過(guò)度傾向(xiàng)、内部競争過(guò)激等局面(miàn)，進(jìn)而向(xiàng)融合生産制造、研發(fā)設計、綜合服務的大環保産業躍升，提供了清晰的目标和路徑指導。同樣，爲最終建設中宜環境醫院打好(hǎo)了牢固的基石。
多主體做大市場：“一攬子”系統方案的解決者
有人說(shuō)，“宜興環科園按照搭建高端平台、促進(jìn)高位發(fā)展的思路，在國(guó)内創新性地提出了‘打造中國(guó)環境醫院，服務中國(guó)環境事(shì)業’的戰略發(fā)展新思路。标志著(zhe)我國(guó)環保産業發(fā)展已進(jìn)入一個更高的領域，也將(jiāng)引導産業快速健康發(fā)展。”
去年來，中宜環境醫院建設有序進(jìn)行：
2013年，宜興環科園首先經(jīng)宜興市委政府批準，投資設立了引領宜興環保産業發(fā)展的平台——宜興環保産業集團，并明确了整合資源、搶占市場、助推企業、謀求發(fā)展和引領産業五項功能(néng)。
去年來，公司緊緊圍繞強化環保産業支撐體系，搭建環保産業資本平台，爲環保優質企業提供金融支撐；打造宜興環保示範工程，爲優質企業對(duì)接政府項目；創新推動環境醫院模式，引領宜興環保企業“走出去”，發(fā)揮産業集團“中場組織者”作用。
在此基礎上，宜興環科園依托具備全方位開(kāi)展環境治理的産業基礎與技術支撐，憑借産業集團這(zhè)個高端平台，啓動組建環境醫院。
很快，一個新鮮事(shì)物在環保界産生。以集團爲載體，由首批20家當地骨幹企業以及相關重點科研機構共同參與的綜合解決環境污染問題的“中宜環境醫院”，在宜興環科園應運而生。
“我們通過(guò)組建環境醫院，旨在促進(jìn)企業努力開(kāi)拓專業市場和總包市場、緻力推動宜興環保産業做大做強，全面(miàn)提升區域競争力。”朱旭峰說(shuō)。
宜興環科園所建的到底是怎樣一所“環境醫院”？
在朱旭峰眼裡(lǐ)，任何一家企業都(dōu)難以提供解決所有環境問題的技術和服務，環保産業已由單個主體向(xiàng)多個主體參與變化，“‘環境醫院’就(jiù)是將(jiāng)做‘醫療器材’的、做‘藥品’的、做‘醫生’的整合在一起(qǐ)，共同爲環境問題‘看病’。”
因此，中宜環境醫院是充分依托宜興環保産業集群，整合園區及國(guó)際國(guó)内領先技術和優勢企業，以環保産業集團爲龍頭，創新平台爲支撐，以PPP、第三方環境服務爲模式，爲國(guó)内外的區域環境治理來提供系統的解決方案、工程建設和運營服務。
潘泉華告訴記者，中宜環境醫院的發(fā)展定位是“三個一”： 一面(miàn)旗幟，對(duì)内有效引領、組織與整合各細方領域優秀技術企業加盟，對(duì)外有效推介宜興環保産業，開(kāi)展與各地政府間産業與技術合作；一個平台，打造國(guó)際國(guó)内領先技術集成(chéng)、環保産業細分領域全覆蓋的設計、施工、運營、服務平台；一套模式，爲各個産業提供一站式全程服務。
記者了解到，自中宜環境醫院投入運營以來，宜興環科園已經(jīng)利用産業技術上的優勢，帶領一批優質企業共同承擔了區域總包、流域治理等一些大工程，成(chéng)爲環保問題系統方案的解決者。同時(shí)，環科園也將(jiāng)在哈爾濱、成(chéng)都(dōu)等多個城市，著(zhe)手組建“環境醫院”載體，把環保專業市場拓展得更寬更廣，在全國(guó)獲得更多的總包市場。
有業内人士這(zhè)樣認爲，加快打造提供綜合服務的中宜環境醫院，全力扶持企業開(kāi)拓專業市場和總包市場。這(zhè)是宜興環科園積極探索市場配置資源的一次成(chéng)功創新，也爲我國(guó)環保企業參與國(guó)際競争提供了一個鮮活的“模式”與“樣本”。
“發(fā)展中國(guó)家環保産業市場巨大，商機無限。但是，做環保光有技術、光有産品，光靠一個環保集團是不能(néng)解決全部問題的，它需要經(jīng)驗的積累和産業的積澱，要成(chéng)一個布局合理、功能(néng)齊全、動作高效的環保生産配套體系與技術市場服務體系。我們作爲‘國(guó)家隊’，不僅要提供好(hǎo)的産品、好(hǎo)的解決方案，更要緻力于環保産業持續健康發(fā)展。”見證中國(guó)環保産業發(fā)展的朱旭峰深有感觸說(shuō)。
彙平台完善機制：環境産業轉型升級的實踐者
宜興環科園有三個目标：要建成(chéng)全國(guó)最大的環保産業集群，全國(guó)環保技術創新高地，全國(guó)環保服務業示範基地。
爲此，今年來，宜興環科園順應未來環保趨勢的市場需求，發(fā)力推動環保發(fā)展方式和環境服務方式轉變，利用摸索出“環境醫院”模式，進(jìn)一步發(fā)揮宜興環保産業優勢，更好(hǎo)服務于我國(guó)環境産業轉型升級。
“現在，我們環境醫院建設已經(jīng)形成(chéng)了一整套科學(xué)、系統、合理的框架與支撐體系。”潘泉華稱。
那麼(me)，“中宜環境醫院”發(fā)展框架是怎樣的？宜興環科園的做法是：以宜興環保産業集團爲載體，整合國(guó)内外優質資源加盟“環境醫院”，同時(shí)，搭建從技術、資本到市場的多元化合作平台；平台間協同合作，相互推進(jìn)，面(miàn)向(xiàng)國(guó)内外環境服務市場。
其中，在國(guó)内市場方面(miàn)，“中宜環境醫院”將(jiāng)通過(guò)建立靜脈産業園，爲地方政府以及區域環境治理提供綜合環境服務；在國(guó)際市場方面(miàn)，“中宜環境醫院”將(jiāng)重點瞄準中非、東盟，組織優質企業結成(chéng)聯盟開(kāi)拓市場。
朱旭峰告訴記者，“我們要打造的中宜環境醫院，就(jiù)好(hǎo)比一家大醫院，分爲從“總院—分院—專科門診”三級梯隊。在宜興環科園設立總院，統籌指揮下屬分院及項目的運作及管理；在意向(xiàng)合作地區建立分院，對(duì)當地環境問題進(jìn)行診斷并制定綜合方案，提供一站式環境服務；由相關細分領域有競争力的合作企業組成(chéng)專科門診團隊，在總院和分院的統籌下有針對(duì)性地解決具體問題。
記者了解到，目前，宜興環科園在打造“中國(guó)環境醫院”方面(miàn)，已經(jīng)完成(chéng)整體戰略布局，并已開(kāi)始建立相關支撐運營的體系。
潘泉華向(xiàng)記者透露，圍繞“環境醫院”戰略發(fā)展目标，今年起(qǐ)，宜興環科園在已形成(chéng)區位區域優勢明顯、發(fā)展空間不斷拓展、産業文化基因厚重、産業集群優勢突出、載體支撐功能(néng)完善、技術創新實力增強、國(guó)際合作加快推進(jìn)、部省聚焦園區發(fā)展等獨特優勢下，重點建設和完善診斷、檢驗檢測、設計、技術、标準化裝備、工程化、技術項目信息、風險管理、投資等“九大平台”。
其中，診斷平台，進(jìn)行項目前期勘察、診斷；檢驗檢測平台，對(duì)項目運營階段進(jìn)行檢測、監測；投資平台，將(jiāng)采取産業集團與資本運營集團合作，搭建多元化資本平台，對(duì)“環境醫院”、項目、合作企業、業主及地方市場形成(chéng)資本支撐；
值得一提的是，記者了解到，“中宜環境醫院”還(hái)專門成(chéng)立顧問、對(duì)外合作、專家咨詢、企業考核、系統協調等“五個委員會(huì)”：
顧問委員會(huì)由國(guó)内外知名專家學(xué)者及各領域權威人士組成(chéng)，提供技術及産業方面(miàn)的咨詢幫助。
對(duì)外合作委員會(huì)由宜興環科園管委會(huì)領導、産業集團高層組成(chéng)，與意向(xiàng)合作地方政府對(duì)接，協商合作事(shì)宜。同時(shí)，負責合作框架協議、項目協議以及環境醫院内部利益分配、獎懲規則的統籌制定。
專家咨詢委員會(huì)組織整體解決方案的頂層架構設計，負責每個項目診斷、技術工藝選擇、設計、施工等方案的制定以及參與企業和方式的确定。
企業考核委員會(huì)負責對(duì)符合環境醫院條件的國(guó)際國(guó)内及園區企業的發(fā)現、選拔、入駐、管理工作，對(duì)入駐企業各方面(miàn)進(jìn)行審查評估，形成(chéng)量化指标及評估報告上報總經(jīng)辦或董事(shì)會(huì)，根據專家咨詢委員會(huì)制定的治理效果考核标準對(duì)各門診企業治理效果進(jìn)行考核。
系統協調委員會(huì)協助企業考核委員會(huì)落實企業進(jìn)駐、退出的具體工作，建立企業與環境醫院之間信息溝通渠道(dào)，跟進(jìn)總工程整體進(jìn)度，彙總各分項目工程進(jìn)度，向(xiàng)總院工程部及項目公司提供項目進(jìn)展信息。
記者在這(zhè)裡(lǐ)欣喜看到，随著(zhe)宜興環科園環境醫院的誕生與快速發(fā)展，一批有實力、有抱負的科學(xué)家、企業家、資本家緊密結合，齊心引導産業朝著(zhe)規範化、規模化、高水平、高效益方向(xiàng)發(fā)展。
今年，宜興環科園將(jiāng)針對(duì)以往環保企業規模較小，業态同質化傾向(xiàng)明顯，錯失許多疊加優勢機遇的問題，進(jìn)一步放大環境醫院模式，引導企業家轉變發(fā)展理念，有效推動企業間優化重組，將(jiāng)昔日“遊擊隊”改造爲“正規軍”，扶持一批優質企業從過(guò)去單一的“制造”走向(xiàng)“服務”，全面(miàn)提升企業市場競争力，提高區域經(jīng)濟發(fā)展水平。
“環境保護是一個系統工程，需要調動各方的力量，共同來參與；尤其在環境治理上，要有持續精神。我們在宜興環科園建立環境醫院總院的基礎上，將(jiāng)快速向(xiàng)全國(guó)輻射，建立各目标區域環境醫院。其次，通過(guò)中非中心、東盟中心、上合組織進(jìn)入國(guó)際市場。今後(hòu)，我們不僅要提供好(hǎo)的産品、好(hǎo)的系統解決方案，更要倡導健康的生活方式、增強民衆自覺保護環境的意識。”朱旭峰表示。
