【無錫科技網8月25日，袁柳、蔣晶菁報道(dào)】　近日，我市出台《關于深化科技體制改革加快人才引領創新驅動發(fā)展的實施意見》，明确提出發(fā)展目标——到2020年，全市主要創新指标、人才指标在國(guó)内同等城市中處于領先水平；科技進(jìn)步貢獻率達到67%，全市高新技術産業産值占規模以上工業總産值比重達到48%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區生産總值比重達到3.1%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到20件；人才貢獻率達50%，人才資源總量突破180萬，高層次人才總量突破13萬人，高技能(néng)人才占技能(néng)勞動者比例達到42%。

　　市科技局副局長(cháng)王浩以一句話解讀《意見》主旨：通過(guò)科技體制機制改革，健全技術創新、區域創新和服務創新“三個體系”建設，全面(miàn)釋放科技發(fā)展活力，加快促進(jìn)城市産業轉型升級。

　　企業爲主體，市場化是導向(xiàng)

　　“任何改革，企業都(dōu)是當仁不讓的主角和中心。”市科技局相關負責人透露，今年以來，我市積極營造鼓勵企業創新的市場環境，市場在創新資源配置中的決定性作用日益顯現，資源向(xiàng)企業集中、人才向(xiàng)企業集聚、政策向(xiàng)企業集成(chéng)，“今後(hòu)將(jiāng)重點推動高新技術企業稅收減免、研發(fā)費用稅前加計抵扣等優惠政策的落實兌現，争取到2020年，培育銷售收入超百億元的科技領軍企業30家，經(jīng)認定的高新技術企業總數達到2500家。”

　　以企業爲主體的技術創新體系建設，需要完善的市場導向(xiàng)機制。“發(fā)揮市場對(duì)技術研發(fā)方向(xiàng)、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向(xiàng)作用。”作爲服務廣大科技企業的部門，市科技局將(jiāng)一改過(guò)去“拉郎配”的做法，在科技立項上真正讓企業牽頭。同時(shí)，我市將(jiāng)在關鍵核心技術突破、改造提升傳統産業、培育戰略性新興産業、民生領域科技創新等方面(miàn)下大工夫。

　　科技型企業發(fā)展壯大的核心競争力是什麼(me)？人才。《意見》明确提出完善“東方矽谷”聚才機制，吸引科研院所專家爲企業服務，推進(jìn)企業研發(fā)機構建設，提升“530”計劃，完善科技人才集聚與保障體系等。截至去年底，我市已累計建有省級以上工程技術研究中心351家，全省第一；全市政府主導建設的三創載體累計建成(chéng)面(miàn)積達近550萬平方米，省級以上科技企業孵化器45家，其中國(guó)家級15家，數量全省第二。

　　園區爲抓手，國(guó)際化是趨勢

　　2013年，無錫在科技創新上屢獲佳績——評爲中國(guó)“十大創新城市”、連續第十次獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、入選國(guó)家知識産權示範城市等。《意見》表明，創新科技園區管理體制和發(fā)展機制，是進(jìn)一步健全區域創新體系的重要抓手，具體的做法是“強化與北京中關村等境内外著名科技園區合作對(duì)接機制，引進(jìn)科技園區建設的成(chéng)熟理念和模式，制定出台加快科技園區發(fā)展意見，完善園區科技人才工作隊伍網絡，配強配齊工作力量，出台市科技園區管理辦法”等。

　　今後(hòu)，我市將(jiāng)繼續加快新區國(guó)家傳感網創新示範區、國(guó)家軟件園、濱湖國(guó)家工業設計園、宜興環科園、光電科技産業園、江陰特鋼新材料産業園、錫山新能(néng)源電動車産業園、惠山石墨烯産業發(fā)展示範園等重點園區建設，争取到2020年全市三創載體入住率達到85%以上。

　　“建設區域創新體系需要國(guó)際化的視野。”王浩稱，構建區域創新國(guó)際化體系，一方面(miàn)要仰賴“530”企業升級工程，培育集聚一大批“國(guó)際化、高成(chéng)長(cháng)性、高技術含量、高附加值、高帶動性”的海外高層次人才創業集群；另一方面(miàn)要支持企業參與國(guó)際間技術創新活動，鼓勵有條件的企業在境外并購或設立海外研發(fā)機構，深化與麻省理工學(xué)院等國(guó)際著名高校和科研院所的合作，依托江陰中德、宜興中芬、濱湖區中以、惠山區中美、新區中歐、錫山麻省等市級以上國(guó)際技術轉移中心，實現境外創新成(chéng)果長(cháng)期穩定向(xiàng)無錫企業擴散。

　　金融爲突破，社會(huì)化是關鍵

　　技術創新和區域創新兩(liǎng)個體系的建設，都(dōu)離不開(kāi)一套完善的科技創新服務體系。去年，我市首次將(jiāng)科技金融工作目标列入了全市科技人才、金融工作考核。無錫高新區、江陰高新區入選首批省級科技金融服務中心，新區和濱湖區各有一家科技銀行專門爲優秀的初創型科技中小企業解決融資難題。未來，我市還(hái)將(jiāng)推進(jìn)無錫海峽兩(liǎng)岸金融與科技合作試驗區建設，深化“創投先行、信貸跟進(jìn)、擔保支持、上市助推、多種(zhǒng)金融工具并舉”的科技金融服務體系，争取到2020年，科技支行、科技小額貸款公司等新型科技金融組織超過(guò)40家，全市創業投資規模超過(guò)800億元。

　　金融服務隻是科技創新服務體系中的一環，是突破口，關鍵還(hái)是要形成(chéng)以組織網絡化、功能(néng)社會(huì)化、服務産業化爲方向(xiàng)，爲科技成(chéng)果轉化提供全程式服務，使社會(huì)資源在發(fā)展科技産業方面(miàn)得到優化配置的科技創新服務高地，大力推動技術創新、技術交易服務平台建設，探索設立股權投資服務中心，推進(jìn)科技惠民興農工程。

　　市科技部門介紹，科創服務體系建設的一個重點是完善科技、人才項目和資金管理機制。《意見》中有明确表述：統籌科技人才計劃管理機制，改進(jìn)科技人才項目的管理方式，結合全市産業發(fā)展實際完善科技人才選拔、評審和管理機制，同時(shí)改進(jìn)科技人才經(jīng)費投入方式，發(fā)揮“後(hòu)補助”貼息和間接投入的引導作用，放大公共财政投入的拉動效應，并依托農業銀行無錫分行建立科技資金管理平台，對(duì)政府科技資金進(jìn)行賬戶監管、用途監督、預警管控等，确保科技資金專款專用。