中共無錫市委辦公室 無錫市人民政府辦公室

關于印發(fā)《無錫市創新型企業倍增計劃(2018-2022年)》的通知

錫委辦發(fā)〔2018〕72号

各市(縣)區委和人民政府,市委各部委辦,市各委辦局,市各人民團體,市各直屬單位：

《無錫市創新型企業倍增計劃(2018-2022年)》已經(jīng)市委常會(huì)會(huì)議審議通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真抓好(hǎo)貫徹落實。

中共無錫市委辦公室

無錫市人民政府辦公室

2018年9月5日

無錫市創新型企業倍增計劃(2018-2022年)

爲認真貫徹落實《市委市政府關于深入實施創新驅動核心戰略加快建設科技創新高地的若幹政策措施》(錫委發(fā)[2018]53号),優化配置各類創新要素,激發(fā)企業自主創新活力,加快培育創新型企業,制定本計劃。

一、總體思路

堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導,深入實施創新驅動核心戰略和産業強市主導戰略,圍繞構建現代産業體系和産業科技創新體系目标,聚焦新一代信息技術産業、智能(néng)制造、現代服務業等重點領域,堅持創新型企業數量躍升和質量提升并進(jìn),堅持提高企業自主創新能(néng)力和做強協同創新體系并重,堅持分層梯度扶持和分類靶向(xiàng)培育并舉,遵循企業從初創期、成(chéng)長(cháng)期到成(chéng)熟期的發(fā)展規律,著(zhe)力從政策支持、金融支撐、市場拓展、增值服務等各方面(miàn)綜合施策,加快構建多層次、分階段、遞進(jìn)式的培育體系,推動我市創新型企業加速發(fā)展,爲當好(hǎo)全省高質量發(fā)展領跑者提供堅實支撐。

二、主要目标

(一)高新技術企業數量實現倍增。加強高新技術企業培育大力推進(jìn)高新技術企業認定工作,高新技術企業數量(以2017年爲基數)到2020年實現倍增,達到3200家;到2022年實現雙倍增,達到5000家。

(二)分層分類培育創新型企業。構建從維鷹企業、瞪羚企業到獨角獸企業的孵化育成(chéng)體系,打造數量多、質量優、潛力大、成(chéng)長(cháng)快的創新型企業集群。到2022年,新增科技型初創企業50000家，科技中小企業評價入庫達到10000，培育雛鷹企業3000家、瞪羚企業1000家和準獨角獸企業150家。

(三)催生新動能(néng)發(fā)展新産業。面(miàn)向(xiàng)物聯網、集成(chéng)電路、高性能(néng)計算、人工智能(néng)、“兩(liǎng)機”關鍵部件、深遠海裝備、微納制造、生物醫藥、生命健康、新材料、新能(néng)源和節能(néng)環保等新興産業，實施産業前瞻與關健共性技術研發(fā)計劃和重大科技成(chéng)果轉化計劃,集聚創新資源,涵養發(fā)展動能(néng),突破技術瓶頸,形成(chéng)優勢産業,掌握未來發(fā)展的主動權、構建自主可控的産業科技創新體系。

三、重點任務

（一）加強高新技術企業培育認定工作,爲産業強市提供強力支撐

1.夯實高新技術企業培育基礎。建立健全高新技術企業培育認定統計監測制度,根據高新技術企業标準,篩選發(fā)掘創新基礎好(hǎo)、有發(fā)展潛力、基本符合申報條件且有申報意願的企業、積極引導其申請進(jìn)入省高新技術企業培育庫,做好(hǎo)跟蹤對(duì)接、動态培育,對(duì)列入省高新技術企業培育庫的企業,給予10萬元獎勵。

2.加大培訓和政策輔導力度。對(duì)市、市(縣)區、鎮(街

道(dào))三級科技系統從事(shì)高新技術企業培育工作的人員進(jìn)行全員培訓,試行持證上崗制度。強化對(duì)科技中介機構的培訓和管理,提高其提供高新技術企業申報及政策咨詢、技術對(duì)接、人才招引、知識産權等方面(miàn)服務的能(néng)力,試行科技中介機構白名單制度。

3.加強高新技術企業認定工作。材料由企業自主填寫申報，市(縣)區科技部門要主動服務、加強輔導;市科技局和江陰、宜興、新吳等地的科技部門根據分工、審核把關。對(duì)首次通過(guò)高新技術企業認定的或從無錫行政區域外整體新遷入我市城區的有效期内高新技術企業,給予40萬元獎勵,由企業統籌使用。

4.推動高新技術企業和規模以上工業企業發(fā)展“雙提升”。推動一批高新技術企業加快發(fā)展、搶占市場,成(chéng)長(cháng)爲規模以上工業企業;推動一批規模以上工業企業通過(guò)加強研發(fā)投入和技術改造、提升科技研發(fā)組織管理能(néng)力、掌握核心自主知識産權,升級爲高新技術企業。

5.強化創新能(néng)力建設。優先支持高新技術企業參與各級各類重大科技計劃項目實施,不斷提升企業研發(fā)組織管理水平和科技成(chéng)果轉化能(néng)力。優先支持高新技術企業購買科技保險和專利保險,對(duì)符合條件的,按其實際支出保險費用的50%,每年給予最高30萬元的資助。

(二)加強雛鷹企業培育孵化,幫扶初創期企業快速健康成(chéng)長(cháng)

1.建立市雛鷹企業培育庫。遴選并孵化一批具有一定技術實力和創新特色的科技型初創企業。滿足以下條件之一即可入庫:(1)成(chéng)立不超過(guò)6年的科技企業,上年度營業收入500萬元(含)-2000萬元。(2)新興産業領域城的科技企業,近3年内累計獲得創業投資超過(guò)600萬元(或等值外币)。

2.鼓勵企業加大研發(fā)投入。每年從培育對(duì)象中評選雛鷹企業100家,并對(duì)首次入選的雛鷹企業,按其上年度研發(fā)投入給予後(hòu)補助,補助标準爲:企業上年度研發(fā)投入低于100萬元的,補助30萬元;企業上年度研發(fā)投入高于100萬元(含)的,補助50萬元。

3.支持企業技術創新。支持維鷹企業根據國(guó)家高新技術産業優先發(fā)展方向(xiàng)和技術發(fā)展趨勢,申報市級科技型中小企業創新基金項目,開(kāi)展新技術、新産品的研發(fā)攻關和産業化,符合條件的給予最高35萬元的資助。

4.降低企業融資成(chéng)本。鼓勵企業參與國(guó)家科枝型中小企業評價,通過(guò)評價的企業可自動進(jìn)入市科技型中小企業貸款風險補償資金池備案企業庫。優先向(xiàng)”科技貸”合作銀行推薦,對(duì)合作銀行向(xiàng)雛鷹企業發(fā)放的“錫科貸”貸款,給予最高800萬元的風險補償。引導各類創業投資機構加大對(duì)初創期科技型企業的支持,對(duì)在我市備案的各類創業投資機構,按其對(duì)種(zhǒng)子期或初創期科技型企業實際貨币投資額給予其投資管理機構(團隊)一定比例獎勵,對(duì)其投資損失給予一定比例補償。

5.激發(fā)創新創業活力。開(kāi)展無錫創新創業大賽和蘇南創客大賽等活動,爲優質創新創業項目和人才團隊項目提供科技計劃、創業投資、銀行授信、創業輔導等服務,并予以重點關注、持續跟蹤。支持國(guó)内外優秀科技人才帶項目、帶技術、帶資金來錫創辦科技型企業。

(三)支持瞪羚企業發(fā)展壯大,鼓勵成(chéng)長(cháng)期企業提升創新能(néng)力

1.建立市瞪羚企業培育庫。遴選并培育一批成(chéng)長(cháng)速度快、

經(jīng)濟效益好(hǎo)、創新能(néng)力強、發(fā)展潛力大的瞪羚企業。滿足以下條件之一即可入庫:(1)成(chéng)立在3年以上10年以内的獨立法人企業,上年度營業收入2000萬元(含)-1億元,主營收入增長(cháng)率達到20%及以上或淨利潤增長(cháng)率達到15%及以上;上年度營業收入1億元（含））-5億元,主營收入增長(cháng)率達到15%及以上或淨利潤增長(cháng)率達到10%及以上。（2）新興産業領域的科技企業,近3年内累計獲得創業投資超過(guò)1500萬元(或等值外币）。

2.加大研發(fā)費用資助力度。每年從培育對(duì)象中評選瞪羚企業50家,并對(duì)首次入選的瞪羚企業,按其上年度研發(fā)投入給予後(hòu)補助。補助标準爲:企業上年度研發(fā)投入低于500萬的，補助100萬元;高于500萬元（含）、不足1000萬元的,補助150萬元;高1000萬元（含）的，補助200萬元。

3.加強重大技術攻關支持。鼓勵瞪羚企業開(kāi)展關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和颠覆性技術創新,優先支持瞪羚企業實施市級産業前瞻與共性關鍵技術研發(fā)計劃,最高給予500萬元經(jīng)費資助。

4.鼓勵組建産業技術創新戰略聯盟。支持瞪羚企業牽頭組建産業技術創新戰略聯盟,對(duì)新組建的國(guó)家級和省級産業技術創新戰略聯盟,分别給予運行單位50萬元、20萬元的資助。

5.引導社會(huì)資本支撐瞪羚企業發(fā)展。按市場化、專業化

社會(huì)化機制運作,發(fā)揮财政資金的引導和杠杆效應,支持瞪羚企業股份制改造、收購兼并以及科技成(chéng)果轉化、擴大産能(néng)和拓展市場等。

(四)打造獨角獸企業理想成(chéng)長(cháng)生态,推動擴張期企業迅速擴大行業影響力

1.建立市準獨角獸企業培育庫。遴選并培育一批具有颠覆式創新、爆發(fā)式成(chéng)長(cháng)、旗艦式發(fā)展等特征的創新型企業加速成(chéng)長(cháng)爲獨角獸企業。同時(shí)滿足以下條件即可入庫：（1）市場估值3億元以上;(2)已完成(chéng)A輪融資且未上市:(3)近2年研發(fā)投入占銷售收入的比例平均不低于6%。

2.鼓勵加大研發(fā)投入。每年從培育對(duì)象中評選市場估值6億元以上(或等值外币)的準獨角獸企業10家,并對(duì)首次入選的準獨角獸企業,一次性給予500萬元研發(fā)後(hòu)補助。

3.支持建設高水平研發(fā)機構。支持準獨角獸企業和科技部火炬中心發(fā)布的獨角獸企業建設國(guó)家級實驗室、國(guó)家工程(技術)研究中心(實驗室)、國(guó)家創新中心等重大研發(fā)平台,給予最高500萬元資助。對(duì)新建的省級實驗室,給予最高300萬元資助。對(duì)新建的市級企業研發(fā)機構,給予最高200萬元資助。

4.加強人才引育扶持。支持準獨角獸企業和科技部火炬中心發(fā)布的獨角獸企業引進(jìn)具有引領性、原創性、突破性技術的國(guó)際國(guó)内頂尖人才(團隊),對(duì)能(néng)夠引領我市産業發(fā)展方向(xiàng)并取得重大經(jīng)濟社會(huì)效益的,經(jīng)評審按“一事(shì)一議”方式給子支持;對(duì)符合條件的新興産業創業領軍人才和領軍型團隊提供100萬元-5000萬元的綜合支持。

5.支持企業上市融資。符合條件的準獨角獸企業和科技部火炬中心發(fā)布的獨角獸企業優先列入省市兩(liǎng)級重點拟上市培育企業名單。密切關注證券監管機構等針對(duì)獨角獸企業的政策動向(xiàng),及時(shí)組織新政培訓會(huì),幫助企業及時(shí)、準确理解政策。對(duì)在上市過(guò)程中遇到問題的企業,“一企一策”進(jìn)行專項協調。

四,保障措施

(一)強化組織推進(jìn)。建立市、市(縣)區兩(liǎng)級創新型企業

培育協同推進(jìn)機制,定期研究創新型企業培育工作,協調解決企業創新發(fā)展中碰到的問題,道(dào)過(guò)上下聯動,形成(chéng)工作合力、推進(jìn)政策措施落地。

      （二）建立培育機制。建立全市創新型企業數據庫,掌握全市創新型企業發(fā)展情況。爲科技創新發(fā)展、企業分類培育提供決策支持,優化全市創新創業生态布局和資源調度。定期發(fā)布雛鷹企業、瞪羚企業和準獨角企業入庫名單、明确支持重點和支持方向(xiàng)。建立維鷹企業、瞪羚企業和準獨角獸企業年度評價發(fā)布制度,樹立創新發(fā)展典型,激發(fā)創新創業活力。

(三)強化政策落實。深入實施“太湖人才計劃”升級版，

吸引和集聚全球高層次人才來錫創新創業。進(jìn)一步加強高新技術企業、技術先進(jìn)型服務企業、軟件和集成(chéng)電路企業及企業研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除等稅收優惠政策的宣傳發(fā)動和輔導培訓,幫助企業用好(hǎo)用足科技政策。發(fā)揮市中小微企業信用保證基金的引導和保障作用、鼓勵銀行等金融機構加大對(duì)創新型企業的信貸支持,降低企業融資成(chéng)本。

(四)加強考核督查。建立創新型企業培育考核評價機制，

根據各市(縣)區産業發(fā)展實際分解創新型企業培育任務,明确目标,細化建立目标體系、工作體系、責任體系。對(duì)各市(縣

區工作開(kāi)展及企業培育情況,适時(shí)開(kāi)展督查通報。

(五)加強宣傳引導。各市(縣)區要采取多種(zhǒng)方式,加強

科技政策宣傳普及,擴大政策的到達率和知曉度。要對(duì)具有示範引領性的創新型企業進(jìn)行重點報道(dào),樹立優秀創新創業企業家典型,宣傳創新創業案例,弘揚企業家精神、進(jìn)一步營造創新創業良好(hǎo)氛圍。

                                                                                中共無錫市委辦公室

                                                                                2018年9用6日印發(fā)